峨眉山市人民政府办公室关于印发《峨眉山市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》的通知
各镇、乡人民政府，市级有关部门：
根据《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）、《四川省国土资源厅关于开展2014年度卫片执法监督检查工作的通知》（川国土资发〔2015〕19号）及《乐山市国土资源局关于开展2014年度卫片执法检查工作的通知》（乐市国土资发[2015]30号）的安排部署及工作要求，经市政府领导同意，现将《峨眉山市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
峨眉山市人民政府办公室
2015年5月25日
峨眉山市2014年度土地矿产卫片执法
监督检查工作实施方案
根据国土资源部和四川省国土资源厅关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的统一安排，为进一步规范全市土地、矿产资源管理秩序，确保全市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作（以下简称“卫片执法检查工作”）顺利开展，取得实效，顺利通过部、省验收，现结合我市实际，制订本工作实施方案。
一、目标任务
本次卫片执法监督检查工作以《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》为依据，在2014年度全国土地变更调查结果的基础上，对国土资源部下发我市的167个土地、矿产卫星遥感监测图斑逐一进行核查，并通过开展土地、矿产卫片执法监督检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，着力规范和完善用地手续，切实纠正土地矿产违法行为，确保今年土地矿产卫片执法监督检查工作顺利通过国土资源部和省政府的验收。
二、时间安排及任务分工
（一）时间安排
1．启动部署阶段（2014年3月-4月）
制定下发启动土地矿产卫片执法监督检查工作通知和工作方案，建立健全工作领导小组，组建工作机构，全面部署工作。根据国土资源部目前下发我市的167个卫星遥感监测地籍变更调查图斑（涉及全市18个镇、乡）提前开展实地核查和用地手续审核工作，调查收集相关资料，对违法图斑进行查处整改，查漏补缺。
2．查处整改阶段（2014年4月-5月）
对经核实的违法用地图斑，市国土资源局要抓紧时间会同用地单位和相关部门进行查处整改，凡涉及部门要积极支持和配合，不得推诿扯皮，该拆除的要坚决拆除，该罚款的要及时追缴到位，不能抱有侥幸心理。
3．组织验收阶段（2014年6月-7月）
市国土资源局要按照上级要求对每一个卫片图斑形成“批、供、用、补、查”一整套的卷宗资料。先由市卫片执法检查领导小组进行预验收自查，针对发现的问题进行查漏补缺，争取在部、省检查验收前完成整改。确保部、省检查验收时一次通过验收。
对土地违法问题较多，整改不力，土地管理秩序比较混乱的镇、乡人民政府和相关单位，市卫片执法检查领导小组将对镇、乡人民政府和相关单位主要负责人实施警示约谈，情节严重的，要实施责任追究。
（二）任务分工
按照中央对土地监管实行“党委领导，政府负责，部门协同，公众参与，上下联动”的工作格局，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，积极推进国土资源执法监管长效机制建设。市政府成立了由市长为组长，市级有关部门和镇、乡负责人为领导小组成员的峨眉山市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，按照任务分工和职责开展工作。
市国土资源局：为市土地矿产卫片执法监督检查工作的总牵头单位，具体负责该项工作的组织协调。涉及卫片执法检查的市级有关部门和镇、乡负责提供工作中所需的相关资料，并配合对卫片违法图斑的查处和整改。
市发改局：负责提供涉及卫片图斑中的有关项目立项等资料。
市住建局：负责提供涉及卫片图斑中相关项目的规划及建设工程许可证等资料。
市城建办：负责提供卫片图斑中所涉及承建的有关项目建设的相关资料。
市小集镇办：负责提供卫片图斑中所涉及经其统筹建设的村庄规划点的农房建设的有关资料。
市交通运输局：负责提供道路建设的相关资料。
市工业集中区管委会、市旅开区管委会：负责提供本园区内卫片图斑项目的相关资料。
市城管局及各镇、乡人民政府：按照《中共峨眉山市委峨眉山市人民政府关于印发〈峨眉山市坚决整治城乡私搭乱建、乱种乱养的实施细则〉的通知》（峨委发〔2013〕2号）文件规定，负责对辖区内违反《城乡规划法》的违法占地建筑实施拆除和处理。
市监察局：负责对涉及土地矿产违法责任人的责任追究认定及处理。
市公安局：负责对涉嫌土地矿产犯罪案件的侦查工作，并负责协助维持拆除违法建筑现场的秩序。
各镇、乡人民政府：负责对本辖区内农房及养殖用地图斑的调查核实及相关资料的收集（主要提供所在村组、姓名、户口本复印件、占地面积、有关手续资料等），并配合市国土资源局进行查处。
凡涉及卫片图斑查处的有关部门和镇、乡要根据市国土资源局的要求，积极支持和配合，形成政府合力，确保土地矿产卫片执法监督检查工作的顺利开展。
（三）后勤保障
土地矿产卫片执法监督检查工作中涉及的各部门、镇（乡）要抽调专人负责此项工作，做到人员、经费落实。市财政将根据工作需要，为人员培训、技术资料图件制作、购买相关设备等提供必要的经费保障，确保卫片执法检查工作的顺利开展。
三、峨眉山风景区内违法建设的处理
对卫片中涉及峨眉山风景区内违法建设的处理，按照《中共乐山市委乐山市人民政府关于调整峨眉山风景区管理体制的通知》（乐委发〔2007〕16号）文件精神，暂由峨眉山景区管委会负责处置。
四、工作要求
（一）高度重视，切实加强组织领导。土地矿产卫片执法监督检查工作，已形成每年开展的新常态。因此，各部门和镇、乡主要领导务必高度重视，认清形势，转变观念，适应变化，在市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组的领导下，精心组织，认真开展这项工作，形成合力，推进土地监管共同责任机制建设。
（二）坚决依法查处整改到位。市国土资源局要严格依照《中华人民共和国土地管理法》和《违反土地管理规定行为处分办法》的有关要求，对卫星遥感确认为违法用地的图斑依法进行立案查处，所涉及的有关部门和镇、乡要全力支持和配合，绝不能出现推诿和扯皮现象。同时要坚持“既查处事、又查处人”的原则，切实开展整改查处工作，对查处工作中遇到阻力的，市监察局和公安局要提前主动介入，确保自查自纠到位。
（三）严格落实工作责任。市级各部门、各镇乡政府主要领导是土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人，分管领导具体抓，一级抓一级，具体落实到人。二是要确保提供的资料和数据真实、准确和完整，要按照要求及时提供上报，绝不能敷衍了事，拖延时间。
（四）认真开展督查验收。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组将视情适时开展督查，并进行通报。对工作不认真，态度不端正，互相推诿扯皮的，要追究单位主要负责人和有关责任人的责任。各部门和镇乡要以认真负责的态度积极配合检查验收工作，对检查验收组提出的意见和要求，要虚心接受，认真对待，积极整改，确保如期完成，顺利通过验收。
根据《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）、《四川省国土资源厅关于开展2014年度卫片执法监督检查工作的通知》（川国土资发〔2015〕19号）及《乐山市国土资源局关于开展2014年度卫片执法检查工作的通知》（乐市国土资发[2015]30号）的安排部署及工作要求，经市政府领导同意，现将《峨眉山市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
峨眉山市人民政府办公室
2015年5月25日
峨眉山市2014年度土地矿产卫片执法
监督检查工作实施方案
根据国土资源部和四川省国土资源厅关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的统一安排，为进一步规范全市土地、矿产资源管理秩序，确保全市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作（以下简称“卫片执法检查工作”）顺利开展，取得实效，顺利通过部、省验收，现结合我市实际，制订本工作实施方案。
一、目标任务
本次卫片执法监督检查工作以《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》为依据，在2014年度全国土地变更调查结果的基础上，对国土资源部下发我市的167个土地、矿产卫星遥感监测图斑逐一进行核查，并通过开展土地、矿产卫片执法监督检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，着力规范和完善用地手续，切实纠正土地矿产违法行为，确保今年土地矿产卫片执法监督检查工作顺利通过国土资源部和省政府的验收。
二、时间安排及任务分工
（一）时间安排
1．启动部署阶段（2014年3月-4月）
制定下发启动土地矿产卫片执法监督检查工作通知和工作方案，建立健全工作领导小组，组建工作机构，全面部署工作。根据国土资源部目前下发我市的167个卫星遥感监测地籍变更调查图斑（涉及全市18个镇、乡）提前开展实地核查和用地手续审核工作，调查收集相关资料，对违法图斑进行查处整改，查漏补缺。
2．查处整改阶段（2014年4月-5月）
对经核实的违法用地图斑，市国土资源局要抓紧时间会同用地单位和相关部门进行查处整改，凡涉及部门要积极支持和配合，不得推诿扯皮，该拆除的要坚决拆除，该罚款的要及时追缴到位，不能抱有侥幸心理。
3．组织验收阶段（2014年6月-7月）
市国土资源局要按照上级要求对每一个卫片图斑形成“批、供、用、补、查”一整套的卷宗资料。先由市卫片执法检查领导小组进行预验收自查，针对发现的问题进行查漏补缺，争取在部、省检查验收前完成整改。确保部、省检查验收时一次通过验收。
对土地违法问题较多，整改不力，土地管理秩序比较混乱的镇、乡人民政府和相关单位，市卫片执法检查领导小组将对镇、乡人民政府和相关单位主要负责人实施警示约谈，情节严重的，要实施责任追究。
（二）任务分工
按照中央对土地监管实行“党委领导，政府负责，部门协同，公众参与，上下联动”的工作格局，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，积极推进国土资源执法监管长效机制建设。市政府成立了由市长为组长，市级有关部门和镇、乡负责人为领导小组成员的峨眉山市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，按照任务分工和职责开展工作。
市国土资源局：为市土地矿产卫片执法监督检查工作的总牵头单位，具体负责该项工作的组织协调。涉及卫片执法检查的市级有关部门和镇、乡负责提供工作中所需的相关资料，并配合对卫片违法图斑的查处和整改。
市发改局：负责提供涉及卫片图斑中的有关项目立项等资料。
市住建局：负责提供涉及卫片图斑中相关项目的规划及建设工程许可证等资料。
市城建办：负责提供卫片图斑中所涉及承建的有关项目建设的相关资料。
市小集镇办：负责提供卫片图斑中所涉及经其统筹建设的村庄规划点的农房建设的有关资料。
市交通运输局：负责提供道路建设的相关资料。
市工业集中区管委会、市旅开区管委会：负责提供本园区内卫片图斑项目的相关资料。
市城管局及各镇、乡人民政府：按照《中共峨眉山市委峨眉山市人民政府关于印发〈峨眉山市坚决整治城乡私搭乱建、乱种乱养的实施细则〉的通知》（峨委发〔2013〕2号）文件规定，负责对辖区内违反《城乡规划法》的违法占地建筑实施拆除和处理。
市监察局：负责对涉及土地矿产违法责任人的责任追究认定及处理。
市公安局：负责对涉嫌土地矿产犯罪案件的侦查工作，并负责协助维持拆除违法建筑现场的秩序。
各镇、乡人民政府：负责对本辖区内农房及养殖用地图斑的调查核实及相关资料的收集（主要提供所在村组、姓名、户口本复印件、占地面积、有关手续资料等），并配合市国土资源局进行查处。
凡涉及卫片图斑查处的有关部门和镇、乡要根据市国土资源局的要求，积极支持和配合，形成政府合力，确保土地矿产卫片执法监督检查工作的顺利开展。
（三）后勤保障
土地矿产卫片执法监督检查工作中涉及的各部门、镇（乡）要抽调专人负责此项工作，做到人员、经费落实。市财政将根据工作需要，为人员培训、技术资料图件制作、购买相关设备等提供必要的经费保障，确保卫片执法检查工作的顺利开展。
三、峨眉山风景区内违法建设的处理
对卫片中涉及峨眉山风景区内违法建设的处理，按照《中共乐山市委乐山市人民政府关于调整峨眉山风景区管理体制的通知》（乐委发〔2007〕16号）文件精神，暂由峨眉山景区管委会负责处置。
四、工作要求
（一）高度重视，切实加强组织领导。土地矿产卫片执法监督检查工作，已形成每年开展的新常态。因此，各部门和镇、乡主要领导务必高度重视，认清形势，转变观念，适应变化，在市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组的领导下，精心组织，认真开展这项工作，形成合力，推进土地监管共同责任机制建设。
（二）坚决依法查处整改到位。市国土资源局要严格依照《中华人民共和国土地管理法》和《违反土地管理规定行为处分办法》的有关要求，对卫星遥感确认为违法用地的图斑依法进行立案查处，所涉及的有关部门和镇、乡要全力支持和配合，绝不能出现推诿和扯皮现象。同时要坚持“既查处事、又查处人”的原则，切实开展整改查处工作，对查处工作中遇到阻力的，市监察局和公安局要提前主动介入，确保自查自纠到位。
（三）严格落实工作责任。市级各部门、各镇乡政府主要领导是土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人，分管领导具体抓，一级抓一级，具体落实到人。二是要确保提供的资料和数据真实、准确和完整，要按照要求及时提供上报，绝不能敷衍了事，拖延时间。
（四）认真开展督查验收。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组将视情适时开展督查，并进行通报。对工作不认真，态度不端正，互相推诿扯皮的，要追究单位主要负责人和有关责任人的责任。各部门和镇乡要以认真负责的态度积极配合检查验收工作，对检查验收组提出的意见和要求，要虚心接受，认真对待，积极整改，确保如期完成，顺利通过验收。
扫一扫在手机打开当前页
川公网安备 51118102000149号