各乡镇（街道）人民政府（办事处），市级各部门：

《峨眉山市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

峨眉山市人民政府办公室

2024年8月5日

峨眉山市人民政府2024年法治政府建设

重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届、乐山市委八届、峨眉山市委十五届历次全会精神，聚焦《峨眉山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》重点任务，认真落实中央、省、乐山市关于法治政府建设总体部署，以解决依法行政突出问题为重点，全力推进峨眉山市法治政府建设取得新成效。

一、提升依法行政理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实会前学法用法制度，制发本年度政府常务会议会前学法安排。抓住“关键少数”，引领“最大多数”，完善领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，建立常态化学习机制，年度集中学法不少于4次，推进领导干部学法用法规范化、制度化。认真学习借鉴五通桥区述法“50”指数，运用四川省国家工作人员学法考法平台组织开展学法考法，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物及《习近平法治思想干部教育培训读本》等重点教材，坚持把学法考法作为干部人事管理的重要考核指标。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，按期办复率达100%。组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动，提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。〔市级各部门（单位），各乡镇（街道）人民政府（办事处）按职责分工负责〕

二、健全依法决策制度。聚焦解决公众参与、风险评估等重大行政决策程序落实不到位、提高对经济社会发展有重大影响、涉及重大公众利益等重点领域政策措施合法性审核质效等问题，抓好《峨眉山市重大行政决策程序暂行规定》贯彻落实，探索推行重大行政决策事项目录公开制度，健全并落实行政决策责任追究制度和责任倒查机制。加快推进合法性审查标准化建设，做好重点领域合法性审查要点指南的学习和运用，进一步提升全市合法性审查工作规范化水平。〔市发改局、市司法局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）人民政府（办事处）按职责分工负责〕

三、深化政府职能转变。聚焦解决人民群众和市场主体办事难点堵点问题，加快政务服务提档升级、提质增效，合力攻坚“高效办成一件事”。集中力量抓好开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”国家试点示范工作，形成“一地创新、多地复用”经验做法。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，扩大“区域通办”“跨省通办”范围，持续巩固提升线上线下政务服务能力水平，打破数据壁垒，强化各部门互联互通，推动个人、企业、项目全周期关联事项集成办理。有序推进税费业务等全省通办、跨省通办，实现超40类川渝高频电子证照互认共享。健全政务守信践诺机制，整治重点领域政府失信行为，加大清欠支付力度。〔市发改局、市行政审批局、市经信局、市交通运输局、市市场监管局、市税务局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）人民政府（办事处）按职责分工负责〕

四、维护公平竞争环境。建立健全我市公平竞争审查制度，探索建立合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制，促进政策措施出台前公平竞争审查程序落实到位。围绕妨碍市场准入和退出、要素自由流动及影响生产经营成本等方面对基础设施项目建设、政府采购、招商引资等领域妨碍统一市场和公平竞争的政策文件进行全面清理，助力服务全国统一大市场建设。抓好《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）贯彻落实，严格规范罚款实施，全面强化罚款监督。健全外来企业投诉服务制度，进一步深化跨区域投诉处理协作机制，贯彻落实债务融资、招商引资等领域企业合法权益补偿救济机制和责任追究制度，维护外来企业合法权益。深化重大项目专项法律服务制度，组建法律服务团，加强重大产业项目法律服务对策研究，开展“送法进企业、进园区”等活动，常态化开展企业“法治体检”，不断优化法治化营商环境。〔市市场监管局、市发改局、市司法局、市财政局、市住建局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）人民政府（办事处）按职责分工负责〕

五、增强行政执法效能。贯彻落实中央、省、乐山市关于行政执法协调监督工作体系建设的安排部署，强化行政执法综合管理监督信息平台应用，2024年底前基本建成县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，强化责任落实，总结提炼经验，确保峨眉山市省、市级乡镇（街道）行政执法规范化建设试点工作顺利推进。全面落实行政裁量权基准制度，持续推行“一目录五清单”，推动行政执法人员“照单执法”。严格落实行政执法公示制度，在政府网站统一规范公开行政执法事前、事中、事后信息。常态化开展行政执法突出问题承诺整改，台账式推进问题清单逐一整改销号。梳理整合现有涉企检查事项，压减重复或不必要检查事项，全面推行非现场执法检查，探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度。加强行政执法人员资格管理，分类分级开展行政执法人员全员轮训。推进行政执法信息化建设，加强四川省行政执法综合管理监督信息平台应用。推动行政处罚“三书同送”制度落实，全力做好涉企行政处罚信息信用精准修复。常态化开展执法案卷交叉评查，分领域开展执法技能“大练兵、大比武”活动。深化综合行政执法体制改革，健全各部门（单位）联动协作管理机制。〔市委编办、市司法局、市发改局、市综合行政执法局、市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市交通运输局、市农业农村局、市文体旅游局、市应急局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）人民政府（办事处）按职责分工负责〕

六、强化行政复议应诉。全面贯彻新修订的行政复议法，落实全省行政复议案件审理标准规范及重点领域案件办理指引，做好相关制度立改废工作。推进调解与仲裁、公证、行政裁决、行政复议深度衔接，探索在消费者权益保护、交通损害赔偿、劳动保障、治安管理等行业领域成立行政调解委员会，实质化解与行政管理职能有关的民事纠纷。推进经济开发区、企业园区以及重大项目所在地行政复议服务点建设，持续畅通涉企行政复议案件“绿色通道”，加大市场监管、生态环境、财政等涉企行政复议案件的办理及调解力度，推动争议实质性化解。加强行政复议纠错力度，探索建立行政复议工作情况通报机制和向纪检监察机关移送线索机制，强化自查提示函、自纠建议书等风险提示方式的运用，做好行政复议案件评价指标的动态监测，落实违法线索移送。深化“府院联动”“府检联动”，健全行政机关落实和反馈司法建议、检察建议的制度机制，发布相关典型案例，加强行政执法监督与行政检察协作。开展全市行政复议、行政执法、行政审判工作同堂培训，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。〔市司法局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）人民政府（办事处）按职责分工负责〕

七、持续深化政务公开。重点围绕助力经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定、提高政策公开质量、夯实公开工作基础等方面持续深化政务公开。切实做到法定公开事项主动公开到位, 动态更新政府信息，及时发布本级政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进情况、取得成效及后续举措等。充分运用“网上群众路线”等各类平台,对重大政策实施过程中的疑虑及时回应、解疑释惑，做好政策解读工作。健全依申请公开办理制度，编制政府信息依申请公开指南，及时将需社会广泛知晓的信息转为主动公开。进一步完善政策发布“政府网站为主，其他发布渠道为辅”的新格局，及时精准高效传递惠民惠企政策信息。严格落实政务舆情回应处置主体责任，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应，积极引导舆论，有效管理预期，推动政务舆情回应处置工作标准化规范化建设。加快推进政府网站、政务新媒体、政府公报等平台载体数字化建设。〔市政府办、市发改局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）人民政府（办事处）按职责分工负责〕