关于峨眉山市财政局2021年部门预算编制的说明

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

市财政局基本职能为贯彻执行国家、省财税方面的方针、政策和法律、法规，按照管理权限管理全市税政事项，拟订全市财税（含财政、预算、税收、非税收入、财务、会计、国有资产等）发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策。承担各项财政收支管理的责任，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度，监督管理全市政府采购工作。负责制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，按规定管理金融类企业国有资产。负责管理政府债务，防范财政风险。负责管理全市的会计工作，组织和管理全市财政业务培训，监督和规范会计行为，协助指导和管理社会审计。依法查处违反财经法纪的行为。

（二）2021年重点工作任务

2021年我局重点推进以下几方面的工作:一、积极组织财政收入，提高财政收入质量；二、优化财政支出结构，严控一般性支出；三、加大民生投入，持续提升民生福祉；四、巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略；五、加强债务管理，有效防范化解重大风险；六、推进预算管理改革，完善预算体系建设；七、深化财政国资改革，做实做强国有企业；八、加强党风廉政建设，营造风清气正高地。

二、部门概况

峨眉山市财政局下属二级预算单位3个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，为：峨眉山市国库支付中心，其他事业单位2个，分别为：峨眉山市国有资产服务中心和峨眉山市财政投资评审中心。

三、收支预算总体情况

按照综合预算的原则，峨眉山市财政局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2021年峨眉山市财政局收入预算总额为2167.69万元，较上年预算数减少147.33万元，全部为当年财政拨款收入。相应安排支出预算2167.69万元，其中：人员支出798.67万元，日常公用支出588.97万元，对个人和家庭的补助支出5.85万元，专项支出774.20万元。

四、财政拨款支出预算安排情况

峨眉山市财政局2021年财政拨款收支总预算2167.69万元，主要用于保障财政局正常运转、完成日常工作任务以及承担财政事业发展相关工作。其中：

基本支出1393.49万元，是用于保障财政局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出774.20万元，是用于保障财政局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模及变化情况

峨眉山市财政局2021年一般公共预算当年拨款2167.69万元，较上年预算数减少147.33万元，主要原因是压缩支出、厉行节约。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况。

一般公共服务支出1901.69万元，占87.73%；社会保障和就业支出125.46万元，占5.79%；卫生健康支出31.11万元，占1.44%；住房保障支出109.42万元，占5.05%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。

1.一般公共服务（类）一般公共服务支出（款）财政事务（项）行政运行/一般行政管理事务/其他财政事务，2021年预算数为1901.69万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括：行政运行、事业运行、一般行政管理事务、国有资产服务事务、财政专项业务、政府投资项目评审业务等。

2.社会保障和就业（类）社会保障和就业支出（款）行政事业单位养老支出（项）机关事业单位基本养老保险缴费支出/职业年金缴费支出，社会保障和就业（类）社会保障和就业支出（款）抚恤（项）其他优抚支出，社会保障和就业（类）社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）其他社会保障和就业支出，2021年预算数为125.46万元，主要用于：机关及下属事业单位在职人员养老保险、职业年金及遗属补助等支出。

3.卫生健康（类）卫生健康支出（款）行政事业单位医疗（项）行政/事业单位医疗，2021年预算数为31.11万元，主要用于：机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

4.住房保障（类）住房保障支出（款）住房改革支出（项）住房公积金，2021年预算数为109.42万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

峨眉山市财政局2020年一般公共预算基本支出1393.49万元，其中：

人员经费798.67万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、养老保险、职业年金、基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金。

公用经费588.98万元，主要包括：办公费、咨询费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、劳务费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品服务支出。

对个人和家庭的补助5.85万元，主要包括：生活补助、奖励金。

七、政府性基金预算支出规模及变化情况说明

峨眉山市财政局2021年无政府性基金预算。

八、“三公”经费预算安排情况说明

峨眉山市财政局2021年“三公”经费预算数62.00万元，较上年“三公”经费预算数减少3.00万元。全部为财政拨款安排。其中公务接待费19.00万元，公务用车购置及运行维护费43.00万元。

（一）无因公出国（境）预算。2021年因公临时出国（境）未安排人次。

（二）公务接待费较上年预算减少1.00万元，下降5.00%。

2021年公务接待费计划用于接待各级单位检查以及各区市县财政局来本单位检查学习交流等。

（三）公务用车购置及运行维护费较上年预算减少2.00万元，下降4.44%。单位现有公务用车7辆，其中：轿车2辆、越野车5辆。

2021年未安排公务用车购置费。

2021年安排公务用车运行维护费43.00万元，用于车辆的日常维护保养，车辆保险费以及车辆油费等。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费。

2020年，峨眉山市财政局为保障单位运行，安排的包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等机关运行经费预算为588.97万元，较上年预算减少138.03万元，下降18.99%。

（二）政府采购情况。

2020年峨眉山市财政局未安排政府采购计划

（三）国有资产占有使用情况。

截至去年底，峨眉山市财政局实际共有车辆7辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

2020年，峨眉山市财政局未预算安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

（四）绩效目标设置情况。

2020年，峨眉山市财政局按要求实行绩效目标管理，部门整体绩效目标涉及预算安排774.20万元，全部为项目支出。其中编制了项目绩效目标的预算774.20万元，主要为财政专项业务费、财政信息系统运行维护费、绩效评价信息系统建设费、全市债权债务管理专项经费、全市执法执勤车信息管理系统运维费、国有资产管理专项业务费、全市工资代发银行业务费、财政评审专项业务费等项目。

十、名词解释

1.财政拨款收支情况：指一般公共预算、政府性基金预算、国有资产经营预算拨款收支情况。

2.一般公共预算拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

3.其他收入：指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是利息收入、国有资产出租收入等。

4. 一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

5. 一般公共服务支出（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

6. 一般公共服务支出（类）财政事务（款）其他财政事务（项）：反映其他财政事务方面的支出。

7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

9.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）其他优抚支出（项）：反映其他用于优抚方面的支出。

10.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：反映其他用于社会保障和就业方面的支出。

11.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费。　　

12.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费。

13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

14.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.“三公”经费：纳入部门预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

17.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。