四川省峨眉山市安全生产监督管理局                        2018年部门决算编制说明   一、基本职能及主要工作   （一）主要职能。   依法行使综合监督管理职责，指导协调、监督检查各镇乡人民政府和市级有关部门安全生产工作，协调解决安全生产重大问题，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况；承担煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产监管和煤炭行业管理职责；承担市安全生产委员会的日常工作。   （二）2018年重点工作完成情况。   1、全面落实安全生产责任。一是落实安全生产监管责任。组织18个乡镇和20个市级部门与市政府签定了安全生产目标责任书，分解下达了2018年度安全生产目标考核任务。起草印发了2018年全市安全生产工作重点，对我市2018年安全生产工作进行了全面部署，组织召开了四次全市安全生产工作会，分析了全市安全生产形势，抓住安全生产重点行业、关键环节，提出工作要求。印发了《关于下达安全生产工作目标和任务的通知》、《峨眉山市安全生产目标差异化考核细则》和《2018年安全生产目标差异化考核任务分解表》对综合目标和安委会成员单位的差异化目标任务进行了分解，我市安全生产目标考核制度进一步得到完善。二是夯实监管基础。全面落实“属地管理”“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，健全完善安全生产责任制。按照“三个必须”的要求，重新明确相关行业（领域）主管部门“三定”方案中的安全生产管理职责。   2、开展非煤矿山专项整治工作。制定《峨眉山市安全生产监督管理局2018年依法整治非煤矿山工作方案》，成立工作领导小组，落实责任，与复工复产非煤矿山企业签订安全生产责任书。   3、重点行业和领域安全监管进一步强化煤矿：严格复产复工验收；认真开展“一通三防”、水害防治、提升运输、超能力生产、建设矿井和安全培训等专项检查；部署煤矿机械化升级改造工作；完成了煤矿瓦斯监测监控系统升级改造和2017年度关闭煤矿水患普查；继续聘请测量机构开展井下实地测量。非煤矿山：按照分级属地监管原则，确定县（市）、乡（镇）两级非煤矿山安全监管范围，确保每一个矿山有一个日常监管的单位和人员；抓好复工复产；督促开展现状评价的非煤矿山对提出的问题一一对照整改，目前，已全部完成整改到位；委托具有培训资质的中介机构举办5期培训班开展从业人员培训，共组织培训从业人员365人；启动非煤矿山双重预防机制建设工作；开展非煤矿山三维激光扫描和标准化建设工作，目前，已有12家启动了标准化创建；认真开展“打非治违”，截止目前，共检查非煤矿山170余矿次，出动检查人数360余人次，出具各类检查文书和检查表180余份，发现隐患253条，责令整改完成251条（剩余2条正在整改中），责令停产3家，责令停工1 家，立案查处5家，共计罚款31.272万元。危险化学品：对我市境内的危险化学品生产经营单位开展安全隐患排查整治，共出动执法人员125人次，出具检查记录103份，查出安全隐患115条，整改115条；开展全市危险化学品生产企业和重大危险源的安全风险研判与承诺公告工作；严格按照相关手续及程序对11个危险化学品经营企业换发了危险化学品经营许可证。烟花爆竹：代市政府拟定《峨眉山市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，会同相关镇乡、公安、城管等相关部门积极推进我市烟花爆竹禁放工作；开展烟花爆竹打非治违工作，有效规范了我市烟花爆竹经营户的经营行为，维护了烟花爆竹市场秩序。会同公安和相关镇乡，对非法烟花爆竹进行专项打击22次，捣毁非法烟花爆竹储存窝点4个，2人受到行政拘留，行政处罚6人，查获土炮12900挂，非法烟花211组，爆竹2868饼。职业卫生：加强职业病危害申报，截至2018年11月，全市共有132家企业完成作业场所职业病危害申报；深化重点行业专项治理，对全市陶瓷企业、木制家具等严重职业病危害企业开展“回头看”专项执法行动；开展水泥企业专项治理工作，力争3年任务2年完成；强化建设项目职业病防护设施“三同时”监管执法，开展新、改、扩建项目职业健康“三同时”专项检查，加强对建设单位组织的职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查，推动建设单位依法履行建设项目职业健康“三同时”法定义务。   4、狠抓安全监管。一是强化机构和队伍建设。按照“五落实”要求，各乡镇均成立安委会和安委办，落实安监人员177名，巩固乡镇安办规范化建设成果。二是强化隐患排查整治。建立“党委领导、政府负责、部门联动、专家服务、企业负责、闭环管理”的隐患排查治理工作机制，成立全市安全生产大检查领导小组。大检查期间，全市共排查整治各类隐患554条，整改隐患554条，按期整改率100%；抓隐患排查治理体系和事故联网直报体系建设。今年，全市企业通过隐患直报系统上报隐患1956条，已经整改1952条，一般隐患按期整改率100%；严格督查督办。今年以来，由市安委办、两办督查室、市纪委监委组成的安全生产综合督查组，对全市18个乡镇、重点部门进行了3次安全生产督查，对存在的问题进行了通报，对日常巡查中发现的问题进行督查督办，2018年我市下发督办意见书11份，挂牌督办重大事故隐患2处，督办整改隐患20条。三是严格执法。安全生产大检查期间，打击非法违法行为311起，实施罚款83.57万元。   5、强化基层基础。一是完善安全生产应急救援体系建设。制定印发了《峨眉山市事故灾难应急救援预案》。目前，全市经信、国土、水务等负有安全生产监管职责的部门和18个乡镇分别开展了安全生产应急救援演练，预案备案工作全面完成。二是突出抓好夏季汛期安全生产工作。制定下发《峨眉山市安委办关于切实抓好汛期安全生产工作的通知》，在全市范围部署积极抓好夏季汛期安全生产工作。三是强力推进“安全社区”建设。建成1个四川省安全社区，复评1个四川省安全社区。四是持续开展“打非治违”。开展常态化打非治违，成功打击一批非法违法生产经营建设行为，全市无煤矿、非煤非法生产建设行为。五是严格事故查处。成立生产安全事故调查组，按照“四不放过”的原则开展事故调查处理，构建了依法严格事故调查处理的长效机制。七是积极抓好安全生产教育培训工作。组织各乡镇各部门主要负责人、分管负责人、安办主任、专职安监员进行专业培训，有效提升了全市基层安全监管人员监管水平。八是积极开展全国安全生产宣传月活动。组织各乡镇、市级各成员单位开展了声势浩大的宣传活动。宣传日当天，全市共展出安全宣传展板200余个，发放宣传画册5000余份，发放各类宣传资料2万余份。   二、部门概况   峨眉山市安全生产监督管理局属一级预算单位，下属单位2个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个。   三、收支决算总体情况2018年市安监局本年收入合计5730.45万元，其中：财政拨款收入5730.45万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。（饼状图）2018年市安监局本年支出合计5707.03万元，其中：基本支出513.96万元，占9%；项目支出5193.07万元，占91%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。（饼状图）   四、财政拨款收支决算情况市安监局2018年度财政拨款收支总决算5997.72万元。与2017年相比，财政拨款收、支总计各减少1590.69万元，下降20.96%。（柱状图）   （数据来源财决Z01—1表，口径为“总计”数）    五、一般公共预算财政拨款支出决算情况   （一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况市安监局2018年度一般公共预算财政拨款支出745.32万元，占本年支出合计的13.06%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款减少1760.86万元，下降70.26%。（柱状图）   （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况市安监局2018年一般公共预算财政拨款支出745.32万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出57.23万元，占7.69%；医疗卫生支出10.4万元，占1.4%；；农林水支出1.74万元，占0.23%；资源勘探信息等支出645.31万元，占86.57%；住房保障支出30.63万元，占4.11%。（饼状图）（罗列全部功能分类科目，至类级）   （三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况   1.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）:2018年决算数为12万元，完成预算100%。   2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：2018年决算数为27.13万元，完成预算100%。   3.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：2018年决算数为16.78万元，完成预算100%。   4、社会保障和就业（类）抚恤类（款）其他优抚支出（项）：2018年决算数为1.32，完成预算100%。   5.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:2018年决算数为8.1万元，完成预算100%。    8.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）: 2018年决算数为2.3万元，完成预算100%。   9. 农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）：2017年决算数为1.36万元，完成预算100%。   10. 农林水支出（类）其他农林水支出（款）其他农林水支出（项）：2018年决算数为0.38万元，完成预算100%。   11.资源探勘信息等支出（类）安全生产监管（款）行政运行（项）：2018年决算数为334.27万元，完成预算100% 。   12.资源探勘信息等支出（类）安全生产监管（款）一般行政管理事务（项）：2018年决算数为5.4万元，完成预算100% 。   13.资源探勘信息等支出（类）安全生产监管（款）安全监管专项（项）：2018年决算数为18.13万元，完成预算100% 。   14.资源探勘信息等支出（类）安全生产监管（款）其他安全生产监管支出（项）：2018年决算数为287.51万元，完成预算100% 。   16.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：2018年决算数为30.63万元，完成预算100% 。（数据来源财决08表，罗列全部功能分类科目，至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数