四川省峨眉山市粮食局

2018年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。峨眉山市粮食局职能：认真贯彻执行国家粮油方针、政策和法律、法规，管理粮食市场和地方储备粮；完成地方储备粮的收购和管理，保证国家掌握必要的粮源；承担退耕还林（草）补贴粮食的计划调拨和供应工作；配合有关部门进行优质商品粮油的开发推广，促进粮食种植结构的调整；管理社会粮食流通，保障军队（武警）、移民、灾区、国家重点建设项目的粮食供应；负责国家和地方储备粮的管理；指导和协调粮食流通设施建设、商业网点建设；指导全市粮食财务管理工作；指导粮食流通市场的行业管理、体系建设；承担行业统计工作；会同有关部门加强粮食市场的监督管理；组织实施粮油流通的宏观管理和调控；保障粮油市场的稳定；指导本系统科技进步，推动行业的技术改造，新技术的应用推广；制定粮食储存的技术规范，并监督执行；负责局机关和离退休人员的管理；指导直属企业养老保险管理工作；做好粮食系统党建、党风廉政建设和纠正行业不正之风工作；推广订单农业，保护农民种粮积极性；承办市委市政府交办的其它事项。

（二）2018年重点工作完成情况。

1、加快推进项目建设工作。四川峨眉山国家粮食储备库新建（含迁建）项目和配套建设四川峨眉山国家粮食储备库8.25万吨粮食低温储备库低温储备工艺项目已竣工验收投入使用。目前，智能化粮库建设项目已开工建设、园林绿化项目进入招投标阶段。

2、认真履职，按时完成行业工作。



（1）确保粮油产品质量安全。完成本级出入库粮食质量抽检20个，开展春、秋季粮情普查，接受乐山清仓查库检查，经查验，各级储备粮均符合国家品质标准，储粮粮仓“一符四无”达100%。

（2）完成全社会粮食收购1.2万吨，销售1.3万吨，油菜籽收购1000吨，食用植物油销售800吨；完成大小春油菜8个样的抽样调查，城乡居民户抽样调查70户。加快便民粮油体系建设，完成乡村粮油超市和连锁店3个。为驻峨部队供应优质米、面166.3吨。

（3）履行粮食行政管理职能，及时做好政务公开。按照要求，及时完成行权事项的增减、变更和修改完善。全年开展行政执法检查10次，行政执法平台录入案件6件。

（4）7月份顺利完成国储库迁扩建项目，促成了市政府对老国储库的资产收储和成功处置。

3、创新党建模式，激发党建活力。深入推进“两学一做”活动、开展“大学习、大讨论、大调研”激发党建活力。

（1）制定清单，明确责任。落实“一岗双责”，制定党建责任四张清单，层层签订目标责任书，结合党风廉政建设社会评价工作、主题党日活动主题和作风专项整治组织职工进行8次专题讨论，并建立整改台账，明确整改责任人、措施、时限；做好党委书记党建述职评议整改工作。

（2）通过党委委员上党课、网络培训、三会一课等形式组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平来川视察讲话精神等，党员干部受训达100%，学习效果得到明显提升。

4、强化廉政教育，转变工作作风。

　　（1）落实“七步工作法”，进一步压实“两个责任”。制定《2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》及任务分解，落实一岗双责，对全局干部实行廉洁风险管理，坚持每季度专题研究党风廉政建设工作。

（2）组织干部观看《嘉廉话》

并开展讨论自查；利用大、小会议学习各级通报10余次，教育党员干部达100余人次，增强了党员干部的廉洁自律意识，打牢了拒腐反腐的思想防线。

（3）制定《关于提升党风廉政建设社会评价满意度的方案》，做好宣传，努力提高党风廉政建设社会评价工作满意度。

（4）继续开展“护根”行动、滥发津补贴和违规收受礼品礼金问题的专项整治，组织职工签订《拒收红包礼金公开承诺书》，进一步转变干部作风。

5、定期开展帮扶，助力脱贫攻坚。对乐都镇新农村、红卫村和园通村的20户贫困户，因户施策制定帮扶措施，帮扶干部每月至少深入贫困户家中走访一次，了解其家庭基本情况和诉求以及发展愿望，党委及时收集各户存在的困难，并专题研究解决办法，共帮助贫困户解决困难和问题10余个，投入资金2万余元。

6、压实领导责任，维护行业安全稳定。

　　（1）签订安全生产目标责任书，及时组织职工学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》细则，提高安全生产责任意识。坚持24小时防汛值班制度，备齐防汛编织袋、麻袋等物资。开展行业、消防、防洪、粮食出入库安全等检查 10余次，确保安全生产。每月开展冷水河巡查工作，发现安全隐患2处，及时对接镇政府进行处置。

（2）定期开展矛盾纠纷排查，制定化解方案。针对企业军转干、下岗职工提前退休办理做好政策咨询和思想疏导；做好敏感时期邪教人员工作，严格落实四包一；推进企业改制工作，制定并上报四川峨眉山国家粮食储备库和峨眉山市粮油购销有限责任公司整合方案、峨眉山市粮油总公司注销申请示。接待来访3件、回复心连心服务热线8件，协助民政局做好巡视组信访案件回复工作。

7、做好水果蔬菜批发市场管理工作。在农产品物流中心机构撤销，临聘人员全被清退，无市场专职管理机购和人员的情况下。在蔬菜销售旺季，为保障蔬菜水果批发市场道路畅通，我局本着服从组织安排原则，从4月25日到6月10日，由局领导带队，分三个小组，每天早上7点半到场，开展专项整治维护蔬菜交易旺季期间水果蔬菜批发市场的交通秩序、卫生环境。在双创工作期间，牵头做好双创工作任务，新建厕所1所，完成零菜区和车货区划分，新增围栏300多米，增设停车位20个，设立全路段禁停标志3个。

8、开展双创工作，提升城市形象。积极开展社会主义核心价值观和公民道德宣传教育，发放双创宣传资料1200多份，在机关小区和双创责任片区共做6个宣传栏、张贴宣传标语20副，组织职工开展义工活动4次。

二、部门概况

峨眉山市粮食局是参照公务员法管理的事业单位，无下属单位，本级决算含政府临时机构峨眉山国家粮食储备库迁建指挥部。

三、收支决算总体情况

2018年峨眉山市粮食局本年收入合计1446.7万元，其中：财政拨款收入1442.78万元，占99.73%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入3.93万元，占0.27%。

2018年峨眉山市粮食局本年支出合计1442.4万元，其中：基本支出210.33万元，占14.58%；项目支出1232.07万元，占85.42%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支决算情况

峨眉山市粮食局2018年度财政拨款收支总决算1715.6万元。与2017年相比，财政拨款收、支总计各减少950.63万元，下降35.65%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况



　峨眉山市粮食局2018年度一般公共预算财政拨款支出490.06万元，占本年支出合计的33.99%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款减少1297.17万元，下降72.58%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

峨眉山市粮食局2018年一般公共预算财政拨款支出490.06万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出35.86万元，占7.32%；医疗卫生与计划生育支出4.41万元，占0.9%；住房保障支出13.27万元，占2.71%；粮油物资储备支出436.52万元，占89.07%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.社会保障和就业支出208

（1）行政事业单位离退休20805

A、未归口管理的行政单位离退休2080504:2018年决算数为15.5万元，完成预算100%。

B、机关事业单位基本养老保险缴费支出2080505：2018年决算数为12.04万元，完成预算100%。

C、机关事业单位职业年金缴费支出2080506：2018年决算数为7.66万元，完成预算100%。

（2）抚恤20808：

其它优抚支出2080899：2018年决算数为0.66万元，完成预算100%。

2.医疗卫生与计划生育支出210

行政事业单位医疗21011

行政单位医疗2101101：2018年决算数为4.41万元，完成预算100%。

3.住房保障支出221

住房改革支出22102

住房公积金2210201：2018年决算数为13.27万元，完成预算100%。

4.粮油物资储备支出222

（1）粮油事务22201

A．行政运行2220101：2018年决算数为156.06万元，完成预算100%。



　B.一般行政管理事务2220102：2018年决算数为20万元，完成预算100%。

C．粮食财务挂账利息补贴2220112：2018年决算数为21.44万元，完成预算18.26%，决算数小于预算数的主要原因是粮油购销公司价差补贴未拨出。

D.其他粮油事务支出2220199：2018年决算数为65.04万元，完成预算100%。

（2）粮油储备22204

储备粮油库建设2220403：2018年决算数为173.98万元，完成预算88.32%，决算数小于预算数的主要原因是国储库迁建智能化项目还未完成。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

峨眉山市粮食局2018年一般公共预算财政拨款基本支出209.6万元，其中：

人员经费192.36万元，主要包括：基本工资36.63万元、津贴补贴32.54万元、奖金3.55万元、伙食补助费2.6万元、机关事业单位基本养老保险缴费17.76万元、职业年金缴费10.52万元、职工基本医疗保险缴费5.5万元、其他社会保障缴费0.28万元、住房公积金13.27万元、其他工资福利支出50.82万元、生活补助17.98万元、其他对个人和家庭的补助支出0.92万元。

公用经费17.24万元，主要包括：办公费0.82万元、印刷费0.48万元、咨询费0.04万元、手续费、水费2.51万元、邮电费2.2万元、差旅费2.59万元、专用燃料费0.12万元、委托业务费1万元、工会经费3.58万元、公务用车运行维护费3万元、其他商品和服务支出0.89。



七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

峨眉山市粮食局2018年度“三公”经费财政拨款支出决算为8万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为8万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为0万元，完成预算0%。2018年度“三公”经费支出决算数与预算数持平。

2018年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2017年减少0.4万元，下降4.76%，其中：因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算减少0.4万元，下降4.76%；公务接待费支出决算0万元。减少的主要原因是坚决贯彻执行中央“八项”规定和省市“十项”规定，厉行节约。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算8万元，占100%；公务接待费支出决算0万元。

1．因公出国（境）经费



　2018年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

2．公务用车购置及运行维护费

2018年公务用车购置及运行维护费8万元,其中：

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，截至2018年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车2辆（粮食局1辆、迁建指挥部1辆）。

公务用车运行维护费支出8元。主要用于精准扶贫等日常办公、项目建设和市委市政府中心工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3．公务接待费

2018年公务接待费0万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

峨眉山市粮食局2018年使用政府性基金预算财政拨款支出951.61万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况



2018年度，峨眉山市粮食局机关运行经费支出17.24万元，比2017年减少9.07万元，下降34.47%。

（二）政府采购支出情况

2018年度，峨眉山市粮食局政府采购支出总额1083.69万元，其中：政府采购货物支出1.31万元、政府采购工程支出1082.38万元、政府采购服务支出0万元。主要用于机关办公设备购置和国储库迁建工程建设。

（三）国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日，峨眉山市粮食局公有车辆2辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆（粮食局1辆、迁建指挥部1辆）；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2018年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标6个，涉及财政资金388.31万元，覆盖率达到100%。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。



2.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是上级拨款。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.社会保障和就业208

（1）行政事业单位离退休20805

A、未归口管理的行政单位离退休2080504:指未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出。

B、机关事业单位基本养老保险缴费支出2080505：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

C、机关事业单位职业年金缴费支出2080506：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

（2）抚恤20808



　其它优抚支出2080899：指遗属困难补助。

5.医疗卫生与计划生育支出210

行政单位医疗2101101：指机关事业单位实施医疗保险制度由单位缴纳的基本医疗保险费支出。

6．住房保障支出221

住房改革支出22102

住房公积金2210201：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规比例为职工缴纳的住房公积金。

7.粮油物资储备支出222

（1）粮油事务22201

A．行政运行2220101：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

B.一般行政管理事务2220102：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。



　C．粮食财务挂账利息补贴2220112：指粮食财务挂账利息补贴支出。

D.其他粮油事务支出2220199：其他用于粮油事务方面的支出。

（2）粮油储备22204

A.储备粮油补贴2220401：指用于储备粮油和临时储备粮油的补贴支出。

B.储备粮油库建设2220403：指储备粮油仓储设施建设方面的支出。

8.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。



11.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。




峨眉山市粮食局2018年部门决算公开表

表1:[Z01]

收入支出决算总表(财决公开01表)

表2:[Z02]

收入决算表(财决公开02表)

　　表3:[Z03]

支出决算表(财决公开03表)

表4:[Z04]

财政拨款收入支出决算总表(财决公开04表)

表5:[Z05]

财政拨款支出决算明细表(财决公开05表)

表6:[Z06]

一般公共预算财政拨款支出决算表(财决公开06表)

表7:[Z07]



一般公共预算财政拨款支出决算明细表(财决公开07表)

表8:[Z08]

一般公共预算财政拨款基本支出决算表(财决公开08表)

表9:[Z09]

一般公共预算财政拨款项目支出决算表(财决公开09表)

表10:[Z10]

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表(财决公开10表)

表11:[Z11]

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(财决公开11表)

表12:[Z12]

政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表(财决公开12表)

表13:[Z13]国有资本经营预算支出决算表(财决公开13表)