2024年,我局紧紧围绕市委、市政府重点工作,聚焦落实习近平法治思想,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合财政工作实际,积极规范行政执法行为,深入推进依法行政、依法理财,加强法治政府建设工作,依法理财能力全面提升,财政法治建设不断加强,现将工作开展情况总结如下。
一、工作情况
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,不断提升财政干部法治素养。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在学懂弄通做实上下功夫。一是充分发挥理论学习中心组的领学作用,专题学习宪法、预算法实施条例、行政处罚法等法律法规,强化法治意识。二是丰富宣传形式,紧盯关键节点如宪法宣传周,充分运用微信工作群、宣传栏等形式宣传习近平法治思想及相关法律知识,通过开展“三会一课”、主题党日活动、自主学习等形式,突出学习习近平法治思想,为进一步提升干部职工依法行政的能力,做到依法履职、依法行政奠定坚实基础。三是把学习宣传习近平法治思想同党纪学习教育结合起来,以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪,使党纪学习教育成效持续转化为推动财政法治建设工作的强大动力。
(二)全面依法履行财政职能,助力完成法治政府目标任务。一是年度财政收支平稳运行。2024年,我局认真落实全省财政工作会议精神和市委、市政府确定的各项工作任务,狠抓收入组织工作,财政收入稳步增长。不断挖掘增收潜力,促进财源培育,依法加强税收征管,确保应收尽收,足额入库。截至12月底,全市累计完成一般公共预算收入24.02亿元,较上年同期增长3.67%,增收0.85亿元。二是兜牢兜实“三保”支出。积极采取一系列有力有效措施,进一步形成合力,加大督促力度,梳理预算执行情况,压实各级财政保工资、保运转、保基本民生责任。三是进一步深化细化预算管理,推进财政预决算公开。按照上级工作要求,按时保质完成年度部门预(决)算信息公开工作,提高财政资金使用的透明度,增强预决算管理的规范化。四是强化民生服务法治保障。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,大力支持教育事业发展,加强社会保障体系建设,加大基本公共卫生投入力度,持续推进保障性安居工程建设。截至12月底,我市民生支出20.41亿元,占一般公共预算支出61.6%。
(三)以加强制度建设为抓手,全面提升财政管理效能。一是严格贯彻落实《峨眉山市重大经济事项决策实施细则(试行)》《峨眉山市财政资金分配审批管理办法》,严格执行市政府工作规则、市政府常务会议决策事项规则和《峨眉山市财政局党组运行规则》、《峨眉山市财政局党组议事决策规则》,把“三重一大”决策制度贯彻落实作为日常工作的自觉行动和必选动作,自查工作规则,针对“三重一大”事项特别是大额资金的使用进行细化。二是压实“关键少数”法治责任,坚持以上率下,扛起法治责任,进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法,不断提升法治思维能力。对法治建设重要工作亲自部署、重要任务亲自督办、重大问题亲自过问。同时,加强党内法治建设,严格党内规范性文件制定,完善备案审查制度,探索建立动态清理、执行情况和实施效果评估。
(四)依法接受各类监督,履行财会监督主责。一是自觉接受社会公众监督,进一步规范行政权力清单和责任清单,依据现行法律法规及“三定”方案。全面规范财政行政执法职权,依法进行预决算公开,依法公示财政监督检查以及政府采购投诉处理结果等。严格落实行政执法“三项制度”,规范行政执法用语。严格按《四川省财政监督条例》以及“双随机、一公开”原则,实施公平、合法监督。二是严肃财经纪律,推动财会监督不断走实扎深。牢固树立“检查处罚是手段,规范管理是目的”的财会监督观念,不断加强财会监督管理工作,改进财会监督的方式和方法,逐步建立内外监督相结合、行政监督与社会监督相结合、事前事中事后监督相结合、日常监督与重点检查相结合的监督机制,把财会监督落到实处,把财会监督贯穿于财政资金使用、管理的全过程。三是做好内部控制工作,完善内控制度体系,着力强化制度执行,查找薄弱环节,强化流程管控,切实加强内部权力制约。扎实开展内控工作年度考核,加强结果运用,进一步压实内控建设责任和意识。四是深入贯彻落实政府采购法及实施条例,开展政府采购专题研究,做到依法决策、规范采购。以四川省政府采购一体化平台为支撑,丰富采购监管手段,严格执行《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)精神,全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,着力破除采购文件中对外地企业设置隐性门槛和壁垒等情况。
二、主要不足
随着财政收支规模越来越大、涉及面越来越广,社会各界对财政监督的意识越来越强,对加快依法理财工作提出了新的更高要求。面对新形势新要求,我局在依法依规履行职能过程中仍然还存在一些问题和不足。一是干部职工法治思维有待进一步提高;二是依法行政依法理财能力有待进一步增强;三是法治宣传教育针对性不强的问题,需在今后的工作中加以解决。
三、下一步工作打算
今后我们将按照法治政府建设的总体要求,努力创新依法行政、依法理财工作体制机制,切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力,提升财政制度建设质量,规范财政权力运行,保障财政职能更好发挥。一是进一步建立健全财政规章制度,强化对规范性文件的管理,做好规范性文件清理工作。二是多措并举规范财政执法行为,严格财政部门行政执法程序。三是积极稳妥推进财政政务公开,深入推进财政部门办事公开,加大预决算信息、绩效管理工作公开力度。四是坚持依法理财和绩效管理并行,不断增强法治财政水平。深入推进预算绩效管理,细化绩效管理目标,加大重点支出绩效评价,建立健全事前、事中、事后评价机制。五是切实增强财政行政监督效能,严格财政行政问责,加大财政执法监督力度,扎实作好财政行政复议工作。
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