当前工业经济运行情况及突出问题及建议

一、面临的问题

（一）疫情冲击，宏观经济呈现下行趋势

自2020年疫情以来，各行各业都受到或多或少的冲击，受疫情反复的影响，近两年经济呈现持续下行趋势。2022年1-2季度，国内生产总值较同期增长2.5%，相较于2021年的12.7%，有明显放缓趋势；并且，就本年度情况来看，第一季度国内生产总值环比增长1.4%，第二季度环比增长-2.6%，同样呈现下降趋势。据峨眉山市统计局、峨眉山调查队最新统计资料显示，2022年1-6月，我市实现地区生产总值185.02亿元，同比增长2.1%，相较于2021年同比增长8%，仍有一定提升空间。另外，由于疫情影响，物流和进出口受到冲击，企业产品对外出口销售受到严重阻碍，1-7月，峨眉山市进出口累计额同比增长4.71%，相较于2021年同比增长16.26%，存在一定差距。并且在严峻的经济大环境下，部分企业被迫停工停产。

（二）市场需求下降，传统行业面临转型痛

    工业经济面临着经济环境复杂多变、风险隐患增多的外部因素影响，再者传统行业面临转型阵痛，部分工业项目受土地、能耗、排放指标等要素制约无法落地，而新兴产业稀缺也不足以支撑大局。受经济形势不明朗和企业盈利空间收窄等因素影响，企业预期不稳固，投资意愿和投资能力下降。据峨眉山市统计局发布数据显示，我市2022年1-8月规模以上工业增加值同比下降29.8%，其中固定资产投资同比增长13.2%，相较于2021年同期增长7.8%，下降幅度较大。同时，市场需求不振使得工业发展持续承压。1-8月，我市社会消费品零售总额103.36亿元，同比增长1.8%，相较于2021年同期增长数据21.8%而言，增幅回落20个百分点。其中，机电产品及设备类、服装外贸类限额以上批发零售商品销售额下降明显，工业增长的动力减弱。

    （三）落地性不足，项目招引亟待加强

园区主导产业为建材、食品饮料、机械，占园区工业营业收入的74.7%。受园区规划范围内基本农田和用地指标不足影响，招商引资项目由于土地问题很难最终落地，再加上长江经济带“三线一单”管控单元划定、环境容量即将达到上限及碳达峰、碳中和方面将要实施的相关政策可能会影响园区新进项目的落地。2022年全市重点项目中工业在建项目为4个，其中投资1亿元以上项目2个。符合食品饮料、绿色材料等我市主导产业发展方向的项目落地少、体量小，投资促进作用发挥不明显，经济发展支撑后劲不足。近年来，园区建设投资筹措来源单一，基础设施投入力度不够，投资环境的比较优势不突出。例如，园区企业万佛绿色食品有限公司因土地和环保安全问题未能满足审查条件，开工建设进度缓慢，截至目前仅完成投资目标的20%。1-8月，园区主导产业完成工业产值190.59亿元，实现营业收入144.23亿元，实现利润总额17.33亿元。相较于2021年实现营业收入307.7亿元，仍存在一定差距。

二、主要对策和建议

（一）激发市场主体活力，推动高质量发展

当前我国经济社会发展面临压力，更加需要注重通过改革来激发活力，一是要激发市场主体活力，构建高标准市场体系的改革，深入推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革。鼓励和引导民营企业加快结构性改革步伐，持续加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境。二是要完善市场体系基础制度，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破。三是加快推进稳增长、扩内需的改革，创新投融资体制，更好撬动社会资本扩大有效投资。

（二）新旧动能转换，促工业经济转型蝶变

加快推进传统产业转型升级是转变经济发展方式、调整产业结构的重要举措，也是实现“工业立市、产业强市”目标的重要支撑。要找准发展方向，坚持“工业经济转型升级，制造业提质扩量增效”的总体目标。按照“十四五”工业发展规划，大力发展新一代信息技术、新材料、汽车及零部件、高端装备制造、生命健康、绿色食品等六大新兴产业,形成一批具有较强带动力的产业发展新支柱,打造具有重要影响力的新兴产业集聚地。此外，在互联网大力发展的现状下，应以工业互联网建设为依托，加快推进“制造”向“智造”转变，大力培育智能工厂和数字化车间，落实数字经济发展行动方案、制造业数字化模式创新行动方案，突出数字化的引领和赋能作用，坚持数字经济和实体经济深度融合,深入推进“互联网+先进制造”,引导更多企业“设备换芯”“生产换线”,培育“5G+工业互联网”典型应用场景。

                         2022年10月9日