举全力百日攻坚 奋笔书民生答卷

　　——峨眉山市食品药品监督管理局新组建百日记

　　序：2013年12月11日，新组建的峨眉山市食品药品监督管理局正式揭牌，步入了对食品生产、流通、餐饮消费环节、药品（医疗器械）以及化妆品生产经营实施统一监管的新里程。

　　探管理制度奠立根基

　　面对新机构、新职能、新人员，探索和健全各项管理制度机制成为加速磨合的润滑油，工作运转的动力机。局领导班子与干部职工交心谈心，结合每位干部的特点和以往工作经历合理分工，理顺各股、室、队职责关系，优化资源配置、整合监管队伍。

　　在实际工作中，由于职能刚刚划转，行政执法文书、日常监督检查记录文书不统一，有以前的质监、工商、食品药监3个模板，形式差别较为明显，该局迅速召开专题讨论，结合上级机关文书模板，取长补短，最终实现执法文书的统一性、规范性。案件办理方面，建立和完善执法民主决策机制，成立局案件审查委员会，规范执法行为，确保执法公正、高效，对提交审查的案件实行集体合议，确保每一项行政处罚违法事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当。

　　监管职能整合后，该局通过进一步落实食品生产企业、经营单位主体责任，开展突发事件应急管理培训、下发《关于进一步加强春节期间群体性聚餐活动管理的通知》等形式加强食品生产、流通以及群体性聚餐管理。针对机构改革后监管工作量成倍增长，又暂时未成立片区监管所、人员空缺严重的困难和问题，该局依托镇乡食品安全监管站，主动联合镇乡开展食品安全监管工作；及时召开镇乡协管员培训，填补机构改革后食品生产、流通环节安全监管知识空白，形成横向到边、纵向到底、信息畅通的食品安全基层监督网络。

　　对外宣传方面，在经营场所、社区等人群密集的场地制作食品药品安全公益宣传栏3个，进一步普及群众饮食用药安全知识，提高食品药品消费安全意识；成立食品药品安全投诉举报中心，公布12331投诉电话，畅通投诉渠道，强化社会监督。

　　抓队伍建设强基固本

　　近年来，全市食品药品安全水平虽然正在稳步提升，但与人民群众的要求相比还有较大差距，特别是机构改革职能整合后对食品安全的无缝监管还存在诸多困难和问题。食品药品监管系统体制改革后，机关干部职工来自3个不同的部门，可能出现思想情绪、执法保障、工作条件、人员待遇等问题，该局结合党的群众路线教育实践活动，针对以上问题，狠抓队伍思想教育和作风建设，努力打造一支政治合格、作风优良、纪律严明、专业过硬、清正廉洁的崭新高素质队伍，用管理强基固本。

　　推进“学习型”机关建设，建立健全每周集中学习制度，深入查摆“四风”问题，整顿作风，开展批评和自我批评；切实转变观念，沉下身子，深入基层，将食品药品专项整治与教育实践活动相结合，在执法办案中，坚决抵制不作为、慢作为、吃拿卡要、执法不公等行为；在窗口服务中，杜绝“门难进、脸难看、事难办”，进一步优化行政审批，使行政许可审批办结时间从法定20个工作日提前到18个工作日。

　　另外，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，走访了峨眉雪矿泉饮料有限公司、华润集团峨眉啤酒厂、美味食品饮料厂等生产企业，服务企业的生存和发展，帮助部分企业解决搬迁中存在的问题；开展对挂联镇乡和社区的帮扶慰问，春节前后，慰问老干部、困难党员、群众、贫困优秀学生和援藏干部共计18户，送去慰问金10000余元。

　　强监督管理促安全保障

　　2013年12月25日全市启动食品药品安全专项整治“亮剑行动”，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个最严标准要求，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，切实净化市场和消费环境，进一步提高全市食品药品安全保障水平，确保“舌尖上的安全”。

　　一是以整治大中型商场、超市、食品批发市场、集贸市场的食品经营行为重点，开展食用油、乳制品、肉制品、保健品、酒类等专项检查。二是将食品安全抽样检验作为技术支撑和专项行动突破口，对辖区内食品生产、流通、餐饮服务环节的婴幼儿配方奶粉、食用油、调味品、水产品、腌腊肉制品和酱腌菜6个品种的食品进行了监督抽样，共抽检48个批次，检验不合格食品6个批次。三是召开食品药品生产企业专题培训、农村厨工业务培训、校园、单位食堂及大型餐饮企业的群体性聚餐安全工作会，通过法律解读、政策讲解、案例警示等进一步增强行业自律意识、责任意识。四是“桃花节”、“李花节”乡村旅游热来临前，执法人员提前介入，开展农家乐食品安全培训，将培训现场设在农家乐，向农家乐业主演示厨房操作间标识规范和硬件规范，为乡镇农家乐规范发展和安全管理工作奠定良好的基础。

　　百日以来，共检查食品药品生产单位及经营户715户，下发责令整改通知书79份，立案46件，结案29件，罚没金额约6万元，扣押（封存）不符合食品安全标准食品35公斤。

　　从“亮剑”行动拉开序幕，到食品药品安全知识普及宣传、“12331”投诉举报热线开通，食品药品安全“社会共治”网络逐渐铺开，一百天来，食品药品安全实现零事故！

　　百日攻坚虽然完成，但对峨眉山市食品药品监督管理局的全体干部职工说，这只是首场战役刚刚过去。锐意进取的峨眉食药监局，将进一步弘扬“团结、开拓、实干、争先”的峨眉山精神，坚持以“保障安全、改善民生”为主题，以“优化服务、促进发展”为主线，以安全风险控制为重点，以安全责任落实为抓手，以更加务实的作风投入到一场又一场的食品药品安全硬仗中，做维护全市人民群众饮食用药的安全卫士。