双委发〔2013〕2号

　　中共双福镇委员会

　　双福镇人民政府

　　关于进一步强化安全生产一岗双责制度的

　　通 知

　　各村（社区）、镇属各部门、各企事业单位：

　　为认真全面贯彻落实党的十八大精神，进一步提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产社会化监管，促进全镇安全生产形势的稳定好转。根据国务院国发（2011）40号文件和《四川省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》（川府发〔2007〕40号文件），镇党委政府研究决定进一步强化“一岗双责”，现将一岗双责意见通知如下：

　　一、加强领导，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

　　安全生产涉及各行业领域的各项具体工作，事关人民群众的生命和财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局、事关党和政府的形象和声誉，为深入贯彻落实科学发展观，实现安全发展。做好安全生产工作不仅仅是主要领导、分管领导的职责，按照“谁主管,谁负责”、“一岗双责制”原则，各分管其他行业的领导和主管部门的负责人，分别是安全生产的直接责任领导和直接责任部门。要进一步提高安全生产“一岗双责”意识，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实履行职责，制定计划，认真抓到实处，为建设富裕、民主、文明、和谐、生态双福创造更加安全稳定的环境。

　　二、安全生产“一岗双责”责任制

　　（一）镇党委书记安全生产职责

　　镇党委书记对本镇安全生产工作负总责，并履行以下职责：

　　1、认真贯彻落实党和国家有关安全生产的方针、政策和法律法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议文件，把安全生产工作纳入本级党委工作重要议事日程。

　　2、经常了解安全生产工作情况，分析安全生产工作形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。

　　3、研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患（重大危险地段）的整改，增强人力、物力、财力投入，为生产安全和安全工作的稳步推进提供条件。

　　4、不定期参加召开安委会成员会议，听取安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决安全生产工作中的突出问题。

　　5、按照“谁主管，谁负责”的原则，督促镇长及分管副职或其他副职抓好分管工作中的安全生产工作。

　　（二）镇长安全生产职责：

　　镇长为本镇安全生产第一责任人，对本镇安全生产工作全面负责，并履行以下职责：

　　1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规以及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全生产工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本镇安全生产的重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必须的资金投入。

　　2、组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立和完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费“四落实”。确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务圆满完成。

　　3、组织召开安委会成员和有关安全生产工作例会，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。

　　4、结合实际，适时组织开展对所辖区域生产经营单位、车（船）的检查整治，积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动，排查各类隐患，纠正各类违章、跟踪、督促落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态，务必减少事故，避免死亡。

　　5、凡本辖区域发生一次死亡1人以上或重大火灾事故，应及时报告赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。

　　（三）分管安全生产领导职责

　　分管安全生产工作的副镇长，为全镇安全生产第二责任人，负全镇安全生产具体责任，并履行以下职责：

　　1、及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和上级党委、政府有关安全生产工作的会议文件、批示。把安全生产工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，营造社会安全氛围，增强群众安全意识。

　　2、研究制定安全生产工作目标、应急预案，具体部署全镇安全生产工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进安全工作有序开展。

　　3、组织召开安全生产工作会议，分析形势，总结和推广经验，必要时组织召开现场会，现场办公会，经验交流会，把各项工作落实到位。

　　4、结合实际，组织抓好重大安全活动，有重点地组织开展集中和专项安全检查、抽查、整治、整改，及时研究汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患，并责令相关单位、部门落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态，减少事故发生，避免伤亡，降低经济损失。

　　5、抓好安全机构、队伍和管理制度建设，落实经费，确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。

　　6、凡发生1人死亡以上或重大火灾事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助机关部门单位做好事故调查和事故善后处理，依法查处责任单位和追究责任者。

　　7、组织相关部门对本镇安全生产工作进行年终目标考核，组织研究审查安全生产先进单位、先进个人，严格奖惩制度。

　　（四）镇其他领导安全生产职责

　　按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，镇政府各副镇长对分管工作范围内的安全生产工作负责，并履行以下职责：

　　1、贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示，把安全生产工作放在突出位置，抓好宣传、教育和工作落实。

　　2、结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，做到工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。

　　3、及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患，组织相关部门、单位，落实整改和防范措施，确保安全。

　　4、凡分管工作范围内发生事故，应立即赶赴现场，负责组织和协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。

　　（五）镇安委会办公室主任职责

　　1、认真贯彻落实安全生产的方针、政策、法律法规和规定，组织广大干部群众学习安全生产法律法规和安全知识，增强全民安全意识。

　　2、主持制定和完善本地安全生产规章制度，督促所辖企业、单位加强安全生产管理，落实安全生产责任制。

　　3、定期召开有关部门参加的联席会，综合全镇安全生产状况，及时向镇政府汇报，为领导决策提供依据。

　　4、主持抓好镇安委办日常工作，制定工作计划，筹备镇安委会会议，分解下达目标，安排阶段性工作任务。

　　5、经常检查所辖单位、企业，特别是道路交通、农电及重点场所的安全，对发现的重大隐患和问题要及时上报，并督促整改，消除事故隐患。

　　6、本辖区内发生伤亡事故，要带领安办工作人员立即赶赴现场，积极参加抢救和做好上报及时善后工作。

　　7、及时完成安监局和镇党委、政府交办的相关工作任务。

　　（六）镇政府其他部门安全生产工作职责

　　镇政府、各部门根据职能职责，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责，并履行以下职责：

　　1、认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府和同级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、批示，抓好安全教育培训，监督企业执行“三同时”的规定。

　　2、组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作计划、目标、应急预案，确保镇政府安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。

　　3、加强对安全生产工作的组织领导和管理，健全机构，落实人员、经费，依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任。

　　4、结合实际，适时开展专项安全检查，及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身财产安全，协助配合机关部门及上级部门调查处理安全事故。

　　5、按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成党委、政府和安委会交办的其他安全工作任务。接受镇安全生产委员会办公室的指导、监督。

　　（七）村（社区）委员会安全生产工作职责

　　各行政村（社区）民委员会主任为本辖区安全生产第一责任人，党支部负总责，对本辖区安全生产工作全面负责，并履行以下职责：

　　1、组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上报党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展安全宣传教育，增强全民安全意识。

　　2、根据上级党委、政府对安全工作的要求，组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度，严格管理，认真落实。

　　3、结合实际，有组织地开展各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报，发现有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患，要及时落实行之有效的防范措施，以确保安全。

　　4、凡所辖区发生伤亡及重大火灾事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级相关部门调查处理，并做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。

　　（八）各职能部门安全生产“一岗双责”具体责任

　　1、镇党政综合办公室：（一）及时收集网络文件；（二）镇政府机关车辆安全管理；（三）文件、档案、资料安全管理。

　　2、安委办：（一）是非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和工贸企业主管部门，同时是安全生产监管责任部门。

　　3、派出办：负责民爆物品的审批和使用，是民爆物品的安全监管责任部门。

　　4、国土所：采矿企业资格主管部门，负责地质灾害的预测及防范工作，是地质灾害的监管责任部门。

　　5、村建所：是建筑施工行业、天燃气和村镇建设的主管部门目标安全监管责任部门。

　　6、农业技术服务中心：是农村道路、农业、水利、林业、农机、农电、农村沼气、农用机械的主管部门，也是安全生产工作的监管责任部门。

　　7、社会事业服务中心：是文化娱乐场所、公共体育场所、广电的主管部门，也是安全生产工作的监管直接责任部门。

　　8、兽防站：是农村禽、畜的主管部门，也是禽畜安全生产工作的监管直接责任部门。

　　9、卫生院：是食品、卫生、医药的主管部门，也是安全生产工作的监管直接责任部门。

　　10、交警队：是道路交通的管理部门，也是道路交通安全的监管直接责任部门。

　　11、电管所：是电力主管单位，是电力建设和使用的安全主体责任部门。

　　三、严格奖惩制度

　　各分管领导、村、各部门、各企事业单位要在各自职责范围内认真履职尽责，切实抓好各自的安全生产工作，镇党委、政府决定将安全生产工作与年终目标考核挂钩，执行奖惩，对好的实行表彰奖励，对差的实行通报批评并扣年终目标分。

　　二0一三年一月八日

　　党政领导职责分工及安全责任

　　制表单位：双福镇安委办 2013年1月8日

姓名	职务	分管	安全责任
刘建明	镇党委书记	主持党委全面工作、分管政法、综治、信访、防邪、维稳等	负总责
汪永忠	镇 长	主持政府全面工作，分管财政、经济、安全等	全面负责，第一责任人
王泽俊	镇人大主席	主持人大主席团全面工作，分管政法、综治、信访、防邪、维稳、老协、关工委等	分管直接责任
熊亚非	党委副书记	分管组织、人事、宣传、精神文明、纪检、监察、目标管理、档案、广电、共青团、妇联、工会等	分管直接责任
杨焕荣	副镇长	分管统计、安全、环保、工业、企业、国土、村镇建设管理、集镇管理等	第二责任人和分管其它工作监督直接责任
吴建强	副镇长	分管农经、农技、农电、农机、林业、水利、畜牧、移民、民政、残联、村道建设等	分管直接责任
张卫星	副镇长	分管文化、教育、卫生、劳保、旅游、交通、运管、工商、邮电、计生、城乡环境综合治理、武装等	分管直接责任
杨欣	副主任	分管大调解工作，协助分管信访稳定工作	分管直接责任

　　双福镇各部门负责人安全责任

行业（领域）	分管领导	责任部门	责任人	协助责任单位人员
建筑施工、城镇公用基础设施、城镇燃气	杨焕荣	村建所	罗洪忠	城管中队、新农办、集镇管理 　　办、相关村、联村干部
民爆物品 　　（烟花爆竹）	杨焕荣	安 办 　　派出所	王 成 　　周 勇 　　李鹏军	工商所、相关村、 　　联村干部
危险化学品 　　（烟花爆竹）	杨焕荣	安 办 　　派出所	王 成 　　周 勇 　　李鹏军	工商所、城管中队、集镇管理办、相关村、联村干部
教 育	张卫星	社事办 　　学 校	陈奕歌 　　万才东 　　各校长	交警中队、相关村、联村干部
卫 生	杨焕荣	社事办 　　卫生院	陈奕歌 　　石汝贵 　　吴 伟	工商所、相关村、 　　联村干部
特种设备	杨焕荣	安 办	王 成 　　周 勇	工商所、相关村、 　　联村干部
水利设施、防汛	吴建强	农服中心	易乐顺	相关村、联村干部
地质灾害	杨焕荣	国土办	石汝贵	新农办、村建所、 　　相关村、联村干部
冶金、建材、机械制造、电力等工业企业	杨焕荣	安 办	王 成 　　周 勇	工商所、相关村、 　　联村干部
农 电	吴建强	供电部门	吴建强	相关村、联村干部
文化娱乐场所	张卫星	文服中心	石汝贵 　　汪秀枝	派出所、工商所、集镇管理办、相关村、联村干部
农业机械	吴建强	农服中心	易乐顺	交警中队、交管站、相关村、联村干部
旅游市场、设施	张卫星	社事办	石汝贵	相关村、联村干部
森林防火	吴建强	农服中心	王诵江	派出所、相关村、 　　联村干部
公众聚集场所	张卫星	村建所	罗洪忠 　　周 勇	派出所、工商所、城管中队、安办、文服中心、集镇管理办、相关村、联村干部
非煤矿山	杨焕荣	安 办	王 成 　　周 勇	派出所、相关村、联村干部
道路交通	张卫星 　　吴建强	交管站 　　交警中队	陈奕歌 　　龚静、周勇	城管中队、运管所、安办、农服中心、相关村、联村干部