2013年双福镇森林防火应急救援预案

　　为进一步提高我镇森林防火的能力,确保全镇森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》，结合本镇实际情况，特制定本预案。

　　一、 指导原则

　　努力做到科学有序地组织森林防火工作，确定最佳扑救方案，快速调动有效的扑火力量，力争在最短的时间内，指挥最有力的扑火队伍到达火灾现场，在科学、高效的领导指挥决策程序指导下，实现最快的扑灭森林火灾的目的，力争到达全年无森林火警火灾发生的奋斗目标。

　　二、切实加强领导

　　1、为了加强对森林防火工作的领导，镇设立森林防火指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长为副指挥，下设办公室，办公地点设在林业站，电话号码为5360326。

　　2、各有林村要把森林防火工作摆上村两委重要的议事日程，按照“预防为主，积极扑灭”的森林防火工作方针，加强领导，明确分工，责任到人。

　　3、森林防火高火险期间，镇村均实行24小时昼夜值班制度，实行领导带班。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，认真做好电话记录，确保及时上传下达。

　　三、强化宣传，落实责任

　　1、广泛深入开展《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和禁带火种进山作业、游玩等有关法律、法规的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均应设立固定的宣传警示牌，并在林场显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。

　　2、全面实行进山许可证制度。各村要修订护林防火村规民约，明确带火源进山、野外违章用火和不办理许可证进山的处罚规定，加强火源管制。

　　3、落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山林要实行常年性全天候路口办证和巡山执勤。村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强勤查，消除隐患。

　　四、扑救准备

　　镇建1支森林防火应急突击队，共计34人，20个村（社区），每村（社区）一支应急小队，共计220人。各村日常要对扑火队员进行必要的扑火知识教育和训练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。全镇扑救力量，具体分工为：

　　1、指挥组

　　组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向市森林防火指挥部报告。

　　指挥组由党委书记和镇长负责。

　　2、扑救组

　　负责召集各有林村护林员当向导，召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路。

　　扑救组由镇副职领导负责。。

　　3、后勤组

　　负责组织扑火机具和救援物资的调运、采购、运送、交接、分发、回收和记录等工作。

　　若出现火场扑火队员受伤或生病需要急救时，后勤组应安排专人做好营救工作。

　　后勤组由分管党政办的领导负责。

　　五、启动条件

　　凡有明火在林地内燃烧的均启动本预案，各村（社区）、镇属各单位接到指令的必须无条件服从，并按指令组织扑火。

　　六、扑救程序

　　1、任何单位或个人一旦发现森林火灾必须立即扑救并向所在村或镇、市森林防火机构报告。

　　2、镇、村接到火情报告后，必须迅速启动本级扑救森林火灾预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组人员要在半小时内赶赴现场扑救。

　　3、扑救组随时向指挥组报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥组根据火情动态，向市森林防火指挥部请求增援。

　　4、后勤组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把所需物质送到抢救现场。

　　5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

　　七、注意事项

　　1、坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。即“三不打”：夜间对火场不了解情况原则上围而不打，但应组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情不清，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”：严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是乡镇干部到一线火场指挥打火。“一报备”：火场清理和守护实行指挥员姓名报市政府备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

　　2、扑火队员要服从命令，听从指挥，既要以队为单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

　　3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

　　4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

　　5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

　　八、扑火器具的储备

　　各村应储备柴刀30把和手电筒20把以上，要保证扑火设备完好，随时添加、随时动用。

　　九、灾后事宜

　　1、灾后报告：森林火灾发生后应及时向镇森林防火指挥部口头报告，二十四小时内向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

　　2、火案查处：案件查处工作由镇林业站配合市林业公安分局调查处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

　　3、扑灭经费：扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。

　　4、奖惩办法：灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。